根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第11號(hào)）的規(guī)定：“建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂建筑合同后，以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，授權(quán)集團(tuán)內(nèi)其他納稅人（以下稱“第三方”）為發(fā)包方提供建筑服務(wù)，并由第三方直接與發(fā)包方結(jié)算工程款的，由第三方繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅發(fā)票，與發(fā)包方簽訂建筑合同的建筑企業(yè)不繳納增值稅。發(fā)包方可憑實(shí)際提供建筑服務(wù)的納稅人開具的增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。”本來稅收政策已明確可以由實(shí)際施工人即分公司直接向?qū)Ψ介_具發(fā)票。然而，在現(xiàn)實(shí)中，就有那么一些“思想僵化”的甲方，強(qiáng)行要求“誰簽合同誰開票”原則。但實(shí)際施工又是分公司，并且成本發(fā)票已計(jì)入分公司核算。分公司是否可以向總公司開具發(fā)票，總公司再向甲方開具發(fā)票呢？
在增值稅上，分公司與總公司定位為獨(dú)立的增值稅納稅人主體，即兩者各自承擔(dān)其應(yīng)盡的稅收義務(wù)。總公司和分公司之間是可以互相開發(fā)票的。這是基于《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī)定，特別是第十三條明確公司可以設(shè)立分公司，且分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。雖然分公司不具有法人資格，但其在進(jìn)行了稅務(wù)登記后，有權(quán)向稅務(wù)局申領(lǐng)發(fā)票。這意味著分公司有開具發(fā)票的資格，只要它符合稅務(wù)登記和發(fā)票管理的相關(guān)規(guī)定。分公司向總公司提供勞務(wù)并進(jìn)行開票結(jié)算也是很正常的現(xiàn)象。可以視同總公司將工程分包給分公司施工，并且在法律上，分公司與總公司屬同一法律主體，也不存在違法分包或轉(zhuǎn)包的問題。
需要注意的是：分公司向總公司開具建安發(fā)票，應(yīng)當(dāng)依法在建筑工程所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳增值稅。