國務院發展研究中心主辦***中國發展高層論壇2018年會將于24日至26日在北京舉行。本屆論壇將圍繞“邁向高質量發展”“全球視角下***中國財稅體制改革”“供給側結構性改革中***金融政策”“推動形成全面開放新格局高質量發展階段***中國制造”等議題進行探討。專家指出，中國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段，一些重點領域***深化改革需繼續推動。資本市場、國有企業、財稅金融等領域***改革需加快步伐。同時，未來將形成全面開放新格局，以高水平開放推動高質量發展。
經濟高質量發展
申萬宏源證券宏觀首席分析師李慧勇表示，高質量發展更注重效率。在過去***粗放式經營模式下，企業重視生產而不注重市場，而現在注重提供適銷對路***商品和服務，不僅計較當期效益，還考慮長遠利益。
“中國經濟進入高質量發展階段，經濟增速不再是最主要***目標，但也要保持一定***增速。”中國銀行首席研究員宗良看來，高速增長階段***一個重要問題是經濟結構不理想，因此要推動產業轉型升級。同時，創新在發展中發揮著重要作用，技術變革、全要素生產力***提升也是高質量發展***重要標志。
新時***證券首席經濟學家潘向東指出，去年底第三產業對經濟***貢獻達58.8%，超過第一產業和第二產業***總和。產業形態呈現從低級向中級、高級升級***特征。隨著供給側結構性改革***推進，互聯網、云計算、區塊鏈和大數據與傳統產業融合，供給和需求結構將進一步優化，產業結構調整和升級將進一步加快。
經濟發展由投資拉動向消費驅動轉變也是高質量發展***重要特征。潘向東指出，過去我國形成了以投資為核心、輔之以進出口貿易拉動經濟增長***機制，但隨著投資效率***邊際效應遞減，出現了產能過剩、環境污染等一系列問題，原來***機制拉動經濟增長***動力在減弱。以消費升級為***表***新經濟部門推動經濟發展***動力不斷增強，去年消費對經濟增長***貢獻率遠遠高于投資和進出口***總和。
加大改革力度
推動經濟高質量發展需在多個領域進一步深化改革，包括資本市場、國有企業、財稅金融、政府職能轉變等。供給側結構性改革是推動高質量發展***主線。國務院發展研究中心副主任、研究員王一鳴表示，近兩年來，供給側結構性改革取得積極進展，但也要看到，要素市場發育滯后、價格扭曲和市場壁壘仍是深化供給側結構性改革***重要制約因素。要推進要素市場化配置，強化競爭，加快落后企業退出和優質企業成長。
對于供給側結構性改革***推進，宗良認為，目前企業和地方政府杠桿率仍偏高，去杠桿任務仍然艱巨。同時，在美國降稅加息***背景下，中國企業降低成本存在一定難度，但只有降成本，企業***競爭力才會更強。補短板是為了彌補我國產業各方面***不足，也是提升競爭力***主要標志，未來相當長一段時間內需重點推進。
深化國有企業改革是推動供給側結構性改革***關鍵。民生銀行研究院院長黃劍輝表示，國有企業改革***基本邏輯是確立戰略布局、厘清政企關系、加快推進混改、分類設計運營機制、構建收益全民共享機制、完善社會保障制度監護和加快發展資本市場，以形成更加符合新時***要求***國有資產管理體制、現***企業制度和市場化經營機制，持續增強國有企業活力和競爭力。
中國社會科學院學部委員高培勇表示，稅收制度建設需把稅收***目標定在如何推進經濟提效增質、提高整體經濟和企業***綜合競爭力。當下稅收制度改革***路線圖包括逐步提高直接稅比重，而逐步提高直接稅顯然就要降低間接稅。迄今為止，整個中國稅收制度改革***著力點在于減輕企業稅負，同時在增加直接稅上也要有實質性舉措，如個人所得稅向綜合所得稅制改革、房地產稅立法等。
對外開放新格局
今年是改革開放四十周年，政府工作報告提出，加大改革開放力度。宗良表示，擴大開放是全球趨勢，當前全球經濟回暖，為中國對外開放提供了較好***外部條件。伴隨著“一帶一路”建設***持續推進、人民幣國際化***發展，我國對外開放格局肯定會呈現新***形勢。
潘向東指出，我國已躍居世界第一大出口國和第二大進口國，但我國還不是貿易強國，仍面臨核心競爭力不強、貿易結構不夠平衡和合理、服務貿易發展滯后、貿易摩擦不斷發生等問題，未來需通過貿易開放推動形成全面開放新格局，以高水平開放推動高質量發展。他建議，進一步擴大自由貿易區試點，建立自由貿易港，打造改革開放新高地；創新對外貿易方式，培育貿易新業態新模式，簡化外資企業設立程序。
“除國家限制領域外，應更大幅度地對外資開放，同時有序地鼓勵對外投資。”李慧勇表示，無序***對外投資不但造成財務投資回報率不高，也影響我國***國際形象，甚至危害我國金融穩定。未來對外投資要考慮當地***國情和企業狀況有序推進，真正使我國通過對外貿易擴大人民幣使用，提高人民幣國際化水平，降低商務往來交易成本。
中國金融業已具備實施更大力度開放***基礎條件。潘向東指出，外資已經廣泛入股銀行、證券、保險、基金等各類金融機構，較充分地參與中國金融市場***投融資活動。近期我國計劃進一步加大金融行業和市場***雙向開放，這既符合全球化趨勢下我國經濟更好地融入全球市場這一必然***發展方向，又與“走出去”和“一帶一路”倡議高度契合，不但有利于吸引更多全球資本參與我國經濟建設，也有利于我國金融機構和資本走向海外，拓展全球業務。