減稅，當仁不讓成為今年財政政策的關鍵詞。近日，財政部長劉昆明確表態，今年全年減稅降費規模預計將超過1.3萬億元，同時還在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。筆者認為接下來減稅的看點就在增值稅改革。
增值稅是我國的第一大稅種。1984年我國正式建立增值稅這一法定稅種，2012年，上海率先實施營改增試點，2016年5月全面推行。2017年我國增值稅收入達5.6萬億元，占稅收比重的39%。2018年上半年我國稅收總收入增長14.4%，其中增值稅收入增長16.6%。
今年以減稅為主要目標的增值稅簡并稅率等多項改革已經開始執行。到目前為止，減稅政策效應初步顯現。比如部分行業增值稅稅率從5月1日起下調，國內增值稅前5個月平均增速為19.5%，自6月份以來逐漸下降，8月份已降至2.1%。相信隨著時間的推移，減稅成效會更加顯著。
除了已經開始執行的增值稅政策落地效果值得期待，另一方面，增值稅制度改革還需要結合我國的國情，借鑒國際增值稅制度的發展趨勢來進一步完善。
比如，在我國直接稅比重逐步上升的趨勢下，增值稅降低稅率具有一定的空間。另外，相對而言，目前增值稅稅率的下調幅度仍然是偏小的。而在企業研發費用抵扣方面，如果企業沒有盈利就沒法抵扣，結果導致所得稅減免不能惠及所有企業。在經濟增速放緩、企業利潤增速下滑的形勢下，企業部門最大的挑戰其實不在于需求下滑，而是在成本上升，其中稅收成本就是重要的一環。因此當前積極財政政策的一個核心內容是減輕企業稅費負擔，尤其是適當降低增值稅稅率，這將會有力增強企業尤其是中小企業的發展活力。因此，未來進一步下調企業相關稅率，尤其是增值稅稅率值得期待。
再比如，增值稅三檔變兩檔也可以期待。2018年政府工作報告中明確提到，增值稅相關措施是減稅政策的重要組成部分，具體包括：改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準等。改革目標不是一步就能到位的，由于低稅率的簡并壓力巨大，還需等待時機。若減稅政策是有步驟逐步向著既定方向進行的話，那么下一步就可能會有進一步優化稅率結構的舉措推出。
總而言之，要更大規模地減稅，增值稅改革值得重點期待。