今年以來，盡管中美貿易摩擦不斷升級、全球經濟面臨諸多不確定性因素，中國對外開放的決心和信心卻從未動搖。自今年9月財政部、國家稅務總局發布《關于提高機電、文化等產品出口退稅率的通知》之后，國務院再度出手，確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施。
10月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，會議決定，從2018年11月1日起，按照結構調整原則，參照國際通行做法，將現行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。會議同時明確，通過采取多項措施，今年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。
退稅率由7檔減為5檔
本次國務院常務會議指出，實行出口退稅，符合世界貿易組織規則。進一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，有利于深化供給側結構性改革、推動實體經濟降成本，也有利于應對當前復雜國際形勢、保持外貿穩定增長。
會議決定，從2018年11月1日起，將現行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。但對高耗能、高污染、資源性產品和面臨去產能任務等產品出口退稅率維持不變。此外，會議還要求，進一步簡化稅制，退稅率由原來的7檔減為5檔。
交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，提高出口退稅率最直接的目的是為企業減負，同時也符合“營改增”以后我國稅制改革的政策導向。出口退稅是將企業在國內已經繳納的增值稅、消費稅等間接稅稅款退還給出口企業的一項稅收制度。對于出口企業而言，主要退的是已經繳納的增值稅。“尤其在全球貿易保護主義加劇的背景下，能夠幫助企業提升應對外部環境沖擊的能力。”
《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，今年3月28日，國務院常務會議決定，確定深化增值稅改革措施。自2018年5月1日起將制造業等行業增值稅從17%降至16%；將交通運輸、基礎電信等行業增值稅從11%降至10%。
今年9月初，財政部、稅務總局聯合發布《關于提高機電、文化等產品出口退稅率的通知》，自9月15日起，對機電、文化等產品提高增值稅出口退稅率。其中，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報紙等產品出口退稅率提高至16%，共涉及397項產品。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，提高產品出口退稅率客觀上能夠為企業減壓，降低出口成本。“尤其在中美貿易摩擦升溫的背景下，出口企業面臨額外的征稅壓力，提高產品出口退稅率無疑是一項政策利好。”
鼓勵為中小企業代辦退稅
常務會議還要求，為進一步加快退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業簡化手續、縮短退稅時間，全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率。優化退稅服務，幫助企業及時收集單證申報退稅，盡快實現電子退庫全聯網全覆蓋。
實際上，提升出口企業出口退稅進度和便利化水平是改善營商環境、為外貿企業減負助力的重要舉措。早在2015年，國家稅務總局就曾發布關于貫徹落實《國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見》的通知，強調要落實好企業申報出口退（免）稅時免于提供紙質出口貨物報關單、逾期未申報的出口退（免）稅可延期申報等便民措施，進一步減輕企業的辦稅負擔，提高退稅效率。
劉學智表示，過去的實踐可以證明，只有將便利化的舉措落地才能真正惠及企業和民生。雖然出口退稅的政策已存在多年，但仍有部分企業不能及時實現出口退稅，繁瑣的程序和漫長的退稅時間是一個主要障礙。
江蘇省揚州市一家做鋼材出口的外貿企業負責人趙謙（化名）對《每日經濟新聞》記者表示，其從事鋼材出口已經快2年了，但對出口退稅的流程和手續還不是十分明白。趙謙表示：“客觀來說，制造業的出口退稅力度還是比較大的，但過去由于程序比較繁瑣，等待周期較長，（一些企業）也就沒有能利用好這項政策紅利。”
不過，企業在這方面的擔憂未來將大大緩解。本次常務會議決定，鼓勵外貿綜合服務企業為中小企業代辦退稅服務，并堅決打擊騙取出口退稅行為。通過采取上述措施，今年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。