國家稅務總局辦公廳
關于印發《2019年稅務系統政務公開工作要點》的通知
稅總辦發〔2019〕58號
國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：
《2019年稅務系統政務公開工作要點》已經稅務總局政務公開領導小組會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真遵照執行。
國家稅務總局辦公廳
2019年5月22日
2019年稅務系統政務公開工作要點
2019年稅務系統政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的重要部署、國務院新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和國務院辦公廳《關于印發〈2019年政務公開工作要點〉的通知》，緊緊圍繞稅收中心工作及社會關切，強化政策宣傳解讀，加大主動公開力度，深化重點領域信息公開，加強公開平臺建設，完善公開制度規范，不斷提升政務公開工作水平，為高質量推進新時代稅收現代化發揮積極作用。
一、強化政策解讀主動回應關切
（一）解讀重要政策和征管服務措施。圍繞2019年全國稅收工作主題、主業和主線，全面公開、精準解讀相關稅費政策和征管服務措施。要按照“誰起草誰解讀”的原則，切實做到政策性文件與解讀文稿同步起草、同步報批、同步發布。對人民群眾和媒體關注度高，涉及納稅人、繳費人切身利益的內容，原則上要通過參加或組織例行吹風會等形式及時跟進解讀。在重要征管服務措施出臺、重點工作推進時，稅務總局相關司局和省稅務局主要負責同志要通過參加新聞發布會、吹風會以及接受記者采訪等方式，履行好信息發布、權威解讀等職責，帶頭宣傳政策措施，主動引導預期。
（二）積極回應各方關切。要在用好局長信箱、12366納稅服務熱線、在線訪談等傳統渠道的基礎上，全面優化稅務網站功能，進一步提高納稅人、繳費人及各方面同稅務部門溝通交流的便利性、有效性。各級稅務機關要牢固樹立以人民為中心的發展理念，對各方提出的意見建議特別是反映的問題，要實施臺賬管理，限時辦結、對賬銷號，切實做到件件有落實、事事有回音。要密切關注和及時研判涉稅涉費輿論，對社會關注的熱點問題要主動宣傳解讀，發現誤讀等不實言論時要主動解疑釋惑，努力營造良好的輿論環境。
二、持續加大主動公開力度
（一）加強公文公開管理。各級稅務機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性。對符合《條例》規定擬不公開的公文，要依法依規說明理由，并在報批前送本單位政務公開工作機構審查。文件起草部門要把好公開屬性選擇的“第一關”，核稿人、部門負責人、分管局領導要認真做好公文公開屬性的審核工作。辦公廳（室）在對公文進行發文審核時，要加強對公文公開屬性的復核，對沒有明確公開屬性的，或者沒有依法依規說明擬不公開理由的，一律作退文處理，補充明確后再予以辦理。
（二）推進重要決策執行公開。起草與稅（費）行政相對人生產經營密切相關的稅（費）規范性文件，起草部門應聽取有代表性的稅（費）行政相對人和行業協會商會的意見。對涉及納稅人、繳費人切身利益、需要社會廣泛知曉的重大事項，除依法應當保密或另有規定的外，要主動向社會公布決策依據。在重大稅費事項決策執行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，及時調整完善，并按規定將相關情況向社會公開。
（三）推進稅務行政執法信息公開。全面推行行政執法公示制度，按照“誰執法、誰公示、誰負責”原則，全面梳理法定職責范圍內的執法項目，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，規范信息公示內容。稅務總局逐步建立統一的執法信息公示平臺，依法向社會公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息，公開的信息要簡明扼要、通俗易懂，并及時根據法律法規及機構職能變化情況進行動態調整。
（四）做好建議提案辦理復文公開。對于涉及納稅人、繳費人切身利益以及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的外，原則上都應全文公開。各承辦部門在主辦（分辦、獨辦）的建議提案復文制發后，要按照公開程序主動公開。
三、深化重點領域信息公開
（一）推進減稅降費信息公開。對新出臺的減稅降費政策措施，以及促進創業創新、保障和改善民生等稅費優惠政策，要創新方式，加大公開力度，在稅務網站集中發布、多媒體推送。各級稅務機關應通過稅務網站、微博、微信、移動客戶端、12366納稅服務熱線及宣傳資料等方式，多渠道開展減稅降費政策及落實情況、政策成效宣傳，增強納稅人、繳費人的獲得感和滿意度，促進減稅降費政策措施落地生根。
（二）推進“放管服”改革信息公開。深入推進依法行政，曬權督權，公開并及時更新調整權責清單。持續加強“雙隨機、一公開”監管，公開稅務稽查隨機抽查的職責、程序、事項以及隨機抽查結果等信息。主動公開A級納稅人相關信息和重大稅收違法案件信息，在稅務網站公告納入監管的涉稅專業服務機構名單及其信用情況，以及未經行政登記的稅務師事務所名單、涉稅服務失信名錄。結合“便民辦稅春風行動”，及時公開優化納稅繳費服務舉措、精簡稅費資料、優化發票辦理等內容，為納稅人、繳費人提供辦理進度查詢服務，有條件的地區可以推送辦理進度提示信息。
（三）推進預決算信息公開。細化預決算公開內容，按規定和程序認真做好重點項目文本、績效目標、績效自評結果、績效評價報告的公開工作。做好政府采購項目的信息公開工作。
四、加強公開平臺建設
（一）規范稅務網站建設。嚴格落實網絡意識形態責任制，加強稅務網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關、程序關。按照國務院辦公廳關于政府網站檢查考核有關要求，加強和完善稅務網站日常管理和常態化監管工作。制定稅務網站建設管理規范，推進集約化建設，開展網站改版升級，進一步規范欄目設置、頁面設計、功能建設、安全防護和管理監督，發揮政務公開第一平臺的作用。推進稅務網站與政府網站互聯互通，提升稅務部門網上服務水平。
（二）推進新媒體建設。理順稅務部門新媒體管理機制，建立健全相關工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理工作。堅持移動優先，充分運用圖文、H5、音視頻等展示形態，統籌網站、微信、微博、客戶端發布傳播渠道，推進稅務“網”“微”“端”整體協同、響應迅速的新媒體矩陣體系建設。完善融媒體編輯部建設，促進信息內容、平臺終端和管理體系的互通共融。
（三）推進稅務總局公報創新。辦好稅務總局公報電子版，推進電子版與紙質版同步發行，逐步實現公報移動端展示。建立健全各級稅務機關規范性文件向政府公報編輯部門報送制度。
（四）加快辦稅服務廳線上線下融合發展。適應稅務機構改革后職責調整變化，及時梳理編制并公開辦稅指南。進一步整合優化辦稅服務廳“一站式”功能，加快實現“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務事項“一網通辦”，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。加強12366納稅服務熱線建設，推動12366納稅服務熱線與納稅服務平臺共享共用政策業務咨詢知識庫。
五、完善政務公開規范化管理
（一）加強組織領導。各級稅務機關要高度重視政務公開工作，建立健全政務公開領導小組及其辦公室，完善工作機制，統籌推進政務公開和網站新媒體建設管理工作，研究解決重大問題。各級稅務機關辦公室負責本單位政務公開工作，加強人員配備，提供工作保障。要加強政務公開績效考評及結果運用，促進各項工作落細落實。
（二）抓好《條例》的貫徹落實。各級稅務機關要將學習貫徹《條例》作為政務公開工作的重要任務，加強對從事政務公開工作人員的培訓，使其準確理解掌握相關規定，切實增強公開意識，提升工作能力。堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，加大政府信息公開力度，規范做好依申請公開工作。根據工作實際及時修訂完善相關配套措施，確保與《條例》有序銜接、平穩過渡。進一步提升政府信息公開年度報告質量，按要求做好年報上報和公開工作。
（三）推進基層政務公開標準化規范化。稅務總局組織編制《稅收管理領域基層政務公開標準指引》，明確基層稅收管理領域政務公開事項、要素、依據、時限、渠道等內容；省和市兩級稅務機關要高度重視、加強統籌，指導縣稅務機關結合實際制定《稅收管理領域基層政務公開標準目錄》，進一步推進基層政務公開標準化規范化，努力提升基層稅務機關政務公開水平。